Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, который кардинально изменит судьбу пустующего жилого фонда на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Инициированное правительством решение позволит передавать бесхозяйные дома, квартиры и комнаты в собственность этих регионов или их муниципалитетов.
Главная цель нововведения — эффективное использование пустующего жилья для поддержки местного населения, пострадавшего от военных действий, и привлечения в регион специалистов.
📋 Кому и на каких условиях будет передаваться жилье
Законопроект предусматривает несколько категорий получателей нового жилья:
· Пострадавшие от боевых действий: местные жители, потерявшие свое жилье или чье жилье стало непригодным для проживания в результате военных действий.
· Нуждающиеся в социальном жилье: граждане, состоящие на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, смогут получить его по договору социального найма.
· Специалисты и госслужащие: до 1 января 2028 года жилье может предоставляться работникам органов власти, образовательных и медицинских организаций, а также другим бюджетникам.
· Вернувшиеся владельцы: граждане РФ, ранее имевшие права на такие помещения, могут получить компенсацию или альтернативное жилье.
Согласно законодательству РФ, бесхозяйным считается имущество, которое не имеет собственника, собственник которого неизвестен, или от права собственности на которое собственник отказался. В контексте новых регионов к этому добавляется имущество, на которое отсутствуют правоустанавливающие документы, либо невозможно установить собственника.
Процедура признания жилья бесхозяйным следует установленному регламенту:
- Орган местного самоуправления подает заявление в Росреестр.
- Решение о постановке на учет принимается в течение 15 рабочих дней.
- После года (для жилья) или трех месяцев (для линейных объектов) на учете, муниципалитет может обратиться в суд для признания права собственности.
Принятие закона происходит на фоне острого жилищного кризиса в регионе. По украинским данным, более 4,6 миллиона украинцев имеют статус внутренне перемещенных лиц и не могут вернуться в свои дома. Многие из них ютятся в арендованных квартирах, тратя на аренду половину своего бюджета.
В Украине действует программа компенсаций «єВідновлення», однако ее возможности ограничены, особенно для жителей оккупированных территорий. Недавно был утвержден механизм дистанционного обследования разрушенного жилья, но его реализация в зоне боевых действий остается сложной.
Законопроект затрагивает не только жилье, но и критически важные объекты инфраструктуры. Он предусматривает возникновение права государственной собственности на имущественные комплексы предприятий, обеспечивающих бесперебойное функционирование экономики и занятость населения.
Эта мера призвана не только решить жилищные проблемы, но и способствовать восстановлению экономики новых регионов, созданию рабочих мест и возвращению нормальной жизни.
Важным аспектом законопроекта является механизм компенсаций для граждан РФ, утративших право собственности на такое жилье. Хотя детали еще предстоит уточнить, уже известно, что предусмотрена возможность передачи в собственность альтернативного жилья, свободного от прав третьих лиц.
При этом стоит отметить, что даже при признании имущества бесхозяйным, у первоначальных собственников сохраняется возможность восстановить свои права, подав соответствующее заявление в орган регистрации прав.
Законопроект, принятый в первом чтении, сейчас готовится ко второму чтению, где могут быть внесены дополнительные поправки и уточнения. Его окончательное принятие станет важным шагом в решении жилищных проблем на территориях, пострадавших от конфликта, хотя и вызывает неоднозначную реакцию в контексте международного права и прав собственности.