Государственная Дума приняла в первом чтении исторический законопроект, который упорядочивает судьбу заброшенного жилья на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, а также Херсонской и Запорожской областей. Инициатива, внесенная Правительством РФ, позволит передавать бесхозяйные квартиры и дома в собственность регионов, чтобы использовать их для помощи пострадавшему населению и ускорения интеграции новых субъектов.
Что считается бесхозяйным жильем?
Законопроект дает четкое определение: бесхозяйным признается жилье, на которое отсутствуют действительные правоустанавливающие документы либо невозможно установить собственника. Основанием для признания служат данные инвентаризации, акты обследования и сведения регистрирующих органов.
Проблема в новых регионах носит масштабный характер: по данным главы Росреестра Олегa Скуфинского, на присоединенных территориях было выявлено около 550 000 бесхозяйных объектов.
Новая жизнь пустующих квартир: четыре пути для решения жилищных проблем
Основная цель закона – не просто учесть имущество, а эффективно его использовать на благо людей. Власти регионов смогут распоряжаться жильем несколькими способами:
- Безвозмездная передача пострадавшим
Квартиры и дома будут передаваться в собственность гражданам России, постоянно проживающим на этих территориях, которые лишились единственного жилья из-за боевых действий, терактов или диверсий. - Предоставление по договору социального найма
Жилье смогут получить местные жители, которые уже состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. - Служебное жилье для специалистов
До 1 января 2028 года помещения смогут временно предоставляться сотрудникам органов власти, военнослужащим, полицейским, а также критически важным специалистам: учителям, врачам и другим работникам бюджетной сферы. Это призвано решить кадровый вопрос и привлечь в регионы новых профессионалов. - Возврат законным владельцам
Закон предусматривает возможность вернуть жилье гражданам, которые владели им до момента признания бесхозным, при наличии подтверждающих документов.
Правовые гарантии и компенсации
Законопроект уделяет особое внимание защите прав бывших собственников. В нем прописан четкий порядок и условия компенсации гражданам РФ, которые утратят право собственности на такое жилье. В качестве компенсации им может быть передано другое жилое помещение, свободное от прав третьих лиц.
Принятие закона – это логичный шаг в рамках завершения интеграции новых регионов, которая должна быть завершена к 1 марта 2028 года. До этого момента на территориях действуют временные нормы, которые теперь получат прочную федеральную основу.
· Нормативная база: Региональные власти уже имели временные полномочия по работе с таким имуществом. Новый закон закрепляет единый федеральный порядок.
· Сроки регистрации прав: Для ускорения процессов предлагается сократить срок для предоставления на госрегистрацию документов, выданных ранее украинскими органами власти, с 1 января 2028 до 1 июля 2026 года.
· Управление процессом: Координация возлагается на рабочую группу Правительства РФ по реализации инфраструктурного проекта в новых регионах.
Этот закон – часть масштабной работы по восстановлению жилого фонда и инфраструктуры. Ранее, летом 2025 года, был принят закон, упрощающий признание прав на недвижимость по документам украинских органов. Параллельно в общефедеральное законодательство вносятся изменения, ускоряющие оформление в собственность бесхозных объектов критической инфраструктуры (котельных, водозаборов, электросетей) по всей России – срок обращения в суд по ним сокращен с года до трех месяцев.
Принятый Госдумой законопроект создает прозрачный и социально ориентированный механизм. Он позволяет не только решать острые жилищные проблемы здесь и сейчас, но и закладывает основу для устойчивого развития возрожденных регионов, гарантируя правовую определенность как для новых жильцов, так и для прежних собственников.