В России может появиться единая государственная база идентификаторов мобильных устройств (IMEI) с последующей привязкой телефона к SIM-карте. Устройства, не внесенные в реестр, могут быть отключены от мобильных сетей. По мнению экспертов, эта мера способна искоренить «серый» рынок, но приведет к росту цен.
Инициатива обсуждается на уровне Минцифры и Госдумы. Глава ИТ-комитета Госдумы Сергей Боярский заявил, что смартфоны, не внесенные в реестр, «просто невозможно будет включить».
Проект планируется реализовать в несколько этапов:
· 2026 год: Создание платформы единой базы данных IMEI.
· 2027 год: Введение требования о привязке номера телефона (SIM-карты) к конкретному IMEI устройства.
· 2028 год: Полный запрет работы в сетях для устройств, не внесенных в базу.
Официальные цели инициативы декларируются как борьба с телефонным мошенничеством и повышение безопасности. Система привязки устройства к SIM-карте должна усложнить преступникам несанкционированный перевыпуск номера жертвы. В Минцифры также заявляют, что система поможет идентифицировать, не используется ли SIM-карта в беспилотных летательных аппаратах (БПЛА), что теоретически может смягчить практику массовых отключений связи в регионах.
Однако эксперты и аналитики видят ряд серьезных последствий:
· Удар по «серому» рынку и рост цен: По разным оценкам, на «серые» устройства, ввезенные без уплаты пошлин, приходится до 70% рынка, особенно это касается iPhone. Их легализация через платную регистрацию (возможен процент от стоимости устройства) и исчезновение нелегального сегмента могут привести к резкому росту розничных цен у официальных ритейлеров.
· Сложности для владельцев «серых» устройств и туристов: Владельцам телефонов, купленных за границей, вероятно, придется самостоятельно регистрировать их и платить сбор.
· Расширение контроля: Система создает архитектуру тотального учета, где мобильная связь возможна только для зарегистрированных и привязанных к абоненту устройств.
· Риски для инфраструктуры: Создание единой централизованной базы формирует «единую точку отказа». Ее сбой или недоступность теоретически могут парализовать работу мобильных сетей.
Россия не первая страна, вводящая подобные меры. Аналоги действуют в ряде государств:
· Турция: Привезенные устройства работают с местными SIM-картами 120 дней, после чего требуется регистрация с уплатой сбора.
· Узбекистан: Регистрация IMEI обязательна в течение 30 дней с первого подключения к сети.
· Индия: Система CEIR используется в основном для блокировки украденных телефонов.
Власти пока не представили окончательный вариант законопроекта. Однако обсуждение этой инициативы указывает на движение к более жесткому техно-регулированию, последствия которого почувствуют как обычные пользователи, так и весь рынок мобильной электроники.