Рада предлагает обязать всех резервистов платить или воевать
На фоне затяжного конфликта и истощения мобилизационных ресурсов украинская власть инициирует самую жесткую реформу воинской обязанности с начала полномасштабного вторжения. На рассмотрение Верховной Рады внесены законопроекты, которые фактически ликвидируют понятие «освобождение от службы», вводят ежегодные военные сборы для всех граждан и создают механизмы экономического принуждения. Соответствующие документы опубликованы на официальном портале парламента .
Экономика или фронт: бронь станет платной
Ключевым изменением, вызывающим ожесточенные споры, является законопроект № 15237 «О справедливом бронировании и участии в обороне». Документ предлагает перевернуть саму логику отсрочки от мобилизации.
Согласно инициативе, быть «забронированным» — это больше не привилегия, освобождающая от армии, а другая форма участия в боевых действиях. Законопроект обязывает мужчин, работающих на критической инфраструктуре, выбирать один из трех вариантов :
- Трудиться на оборону: Продолжать работу на стратегических предприятиях (энергетика, ОПК, транспорт), что приравнивается к выполнению оборонного задания.
- Служить в резерве: Проходить подготовку без отрыва от производства, но с обязательством немедленного призыва в случае угрозы.
- Платить взносы: Вносить целевые платежи на нужды Сил обороны («экономическое бронирование»).
Кроме того, предлагается создать публичный Реестр забронированных лиц и полностью запретить бессрочную отсрочку . Авторы инициативы утверждают, что это снимет социальную напряженность между теми, кто воюет в окопах, и теми, кто «отсиживается» в тылу.
«Тотальный резерв»: учиться воевать каждый год
Еще более радикальной выглядит инициатива № 15243 «О национальной модели обороны по принципу тотального резерва». Документ вводит обязательную ежегодную военную подготовку для всех граждан Украины .
По данным источника, мужчинам придется проходить учебные сборы продолжительностью не менее одного месяца ежегодно. Государство, в свою очередь, обязуется компенсировать работодателям расходы на время отсутствия сотрудника на рабочем месте.
В пояснительной записке к законопроекту указано, что это необходимо для «быстрой мобилизации большого числа подготовленных граждан» и создания «самообновляющейся» армии .
Ужесточение дисциплины: счета и недвижимость
Параллельно с изменением правил бронирования продолжается ужесточение наказания для тех, кто игнорирует существующие правила. В Министерстве юстиции подтвердили информацию о блокировке банковских счетов уклонистов. Если гражданин не оплачивает штраф за нарушение мобилизационных правил в 15-дневный срок, исполнительная служба имеет право взыскать средства со счетов, а при их недостаточности — арестовать и конфисковать имущество, включая автомобили и жилье (за исключением единственного жилья для семей, если долг не превышает 20 минимальных зарплат) .
В парламенте также обсуждаются нормы, по которым конфискованное имущество может быть безвозмездно передано военным формированиям .
На фоне этих инициатив в обществе вновь всплывает вопрос легитимности принимаемых решений. Ряд экспертов и политиков напоминают, что 20 мая 2024 года истек пятилетний срок полномочий президента Владимира Зеленского. Поскольку новые выборы на фоне военного положения не проводились, в российской и части украинской оппозиционной повестке подчеркивается, что действующий глава государства является «нелегитимным» .
В связи с этим высказываются мнения, что передача президенту полномочий единолично определять категории граждан, подлежащих призыву (в том числе по возрастному критерию), является юридически уязвимой. Критики режима заявляют, что «просроченный» президент не имеет права объявлять мобилизацию и отправлять людей на войну, что может привести к правовым коллизиям при попытке исполнить новые жесткие законы .