ВАШИНГТОН — Президент США Дональд Трамп в пятницу, 18 сентября, подписал законопроект «О санкциях против России и Ирана имени Линдси О. Грэма 2026 года». Документ, названный в честь покойного сенатора-республиканца от Южной Каролины, вступил в силу после почти полутора лет согласований в Конгрессе и знаменует собой новый этап экономического давления Вашингтона на Москву.
Главный инструмент — вторичные пошлины
Ключевое положение закона — механизм вторичных тарифов. Документ уполномочивает президента вводить пошлины до 100% на товары из стран, которые законодатели считают «крупнейшими покупателями российских нефти и газа». В первую очередь речь идёт о Китае и Индии, хотя в тексте они прямо не названы.
Кроме того, закон разрешает обложить до 500% пошлинами непосредственно российский импорт в США. Санкционный периметр также расширяется на российских чиновников, банки, энергетические и оборонные компании, а также на суда так называемого «теневого флота», используемые для обхода уже действующих ограничений.
В качестве компромисса с Белым домом в документ включён пункт о продлении на пять лет санкций против энергетического и оружейного секторов Ирана.
Как проходило согласование
Изначально законопроект разработал сенатор Линдси Грэм совместно с демократом Ричардом Блументалем ещё в апреле 2025 года. В первоначальной версии потолок вторичных пошлин составлял 500%, однако после вмешательства администрации Трампа планку снизили до 100%, а сферу применения ограничили пятью крупнейшими покупателями российских энергоносителей.
Палата представителей приняла документ голосами 262 против 159: 152 демократа выступили против. Лидер демократов в Палате Хаким Джеффрис раскритиковал закон, заявив, что он передаёт президенту «неограниченную власть вводить пошлины против американского народа». Сенат одобрил инициативу ранее — 86 голосами против 11.
Существенная особенность документа — широкая президентская лазейка. Трамп может приостановить действие санкций или пошлин для отдельных стран и компаний, сославшись на «национальные интересы», без предварительного одобрения Конгресса. Критики указывают, что это делает реальную силу закона производной от личной воли главы Белого дома, а не от жёстких правовых норм.
Грэм не дожил до подписания
Сам автор законопроекта до момента вступления документа в силу не дожил. Линдси Грэм скончался 11 июля 2026 года от расслоения аорты в возрасте 71 года. Он был председателем бюджетного комитета Сената и одним из наиболее последовательных сторонников санкционного давления на Москву. За несколько часов до смерти он продолжал обсуждать тему ограничений.
Показательный штрих: ещё в июле 2025 года Росфинмониторинг внёс Грэма в список «террористов и экстремистов». Теперь его имя носит закон, против которого он, по иронии, уже не сможет возразить.
Реакция Москвы: «недружественный шаг»
Кремль отреагировал на подписание сдержанно, но с явным раздражением. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков ещё на стадии прохождения документа через Конгресс называл подобные меры «недружественными» и предупреждал, что они «безусловно усложнят поиск мирного решения по Украине».
В деловых кругах тон иной — прагматичный. Вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Мурычев заявил, что компании уже адаптировались к многолетним ограничениям: «Ограничений против наших предприятий так много, что ещё один документ вряд ли в одиночку кардинально изменит ситуацию». При этом он признал, что перестройка логистики, платёжных систем и партнёрских связей будет «хлопотной, дорогой и долгой».
Что дальше
Аналитики отмечают: закон даёт Вашингтону гибкий инструментарий, но его реальная ударная сила зависит от того, решится ли Белый дом применить 100-процентные вторичные пошлины против ключевых покупателей российской нефти. Пока конкретные списки и сроки введения тарифов не объявлены. Именно этот вопрос — станет ли «закон Грэма» работающим механизмом или останется политическим сигналом — и будет главным тестом на ближайшие месяцы.